作者：詹涓
封面图源：Huston Chronicle / Getty Images
【背景补充】
在一些中文媒体和自媒体口中，美国内战似乎已经打响。
在德克萨斯州与墨西哥的边境问题上，联邦政府和州政府之间正在形成一种不同寻常的对峙。长期以来，美墨边境部分地区一直使用铁丝网来阻止无证移民越境。2021年5月，德州州长格雷格·阿博特(Greg Abbott)下令在边境发布灾难声明，扩大了铁丝网的使用范围，这使得该州能够在格兰德河附近的私人财产上安装围栏。
最具争议的是，2023年10月，德克萨斯国民警卫队在老鹰谷(Eagle Pass)附近的边境上放置了大约7万卷带有刀刃的铁丝网。边境巡逻队对此感到不安，因为这降低了他们沿边境移动的能力，对他们的人身安全构成危险。
上周一（1月22日），最高法院以5票赞成、4票反对的结果，暂时允许联邦官员拆除德州政府设置的铁丝网。州长阿博特则藐视最高法院裁决，承诺德州将“继续部署铁丝网，击退非法移民”。在其后几天，德州国民警卫队在老鹰谷的部分区域继续安装铁丝网，阻止联邦边境巡逻队进入老鹰谷的谢尔比公园(Shelby Park)。包括数十名共和党州长在内的共和党人正在为阿博特辩护，暗示事情可能会变得暴力。而一些现任和前任民主党议员呼吁将国民警卫队联邦化，继续执行拆除刀片铁丝网的最高法院决定。
现在德州的局势究竟如何，德州州长这么闹有没有理、又可能导致什么局面，以下是我们的分析。
【事实核查】
不，美国没有打内战，战争画面来自游戏
在Facebook、YouTube和X平台上，你会觉得美国现在已经是战火纷飞了。
有媒体在标题中声称获得了德州叛军向国民警卫队开火的内容，但用备注的形式承认这只是游戏画面。
有媒体号称千辆卡车组成的车队已经浩浩荡荡来到德州边境，誓言夺回边境。
但只要用谷歌图片搜索功能就能发现，车队的照片来自2022年，当时为了抗议新冠封控，几十辆卡车组成的车队从加州开到华盛顿特区。
上述公众号甚至注明了图片来自图片库GettyImage，那么看看这个图片库的图说是怎么写的：“2022年2月23日，由卡车司机和支持者组成的“人民车队”将开车前往华盛顿特区，他们在加州巴斯托附近抗议新冠的防控规定。抗议者要求国家全面重新开放，并计划于3月5日抵达华盛顿特区。
其实，极右翼还真准备拉车队来德州的美墨边境，相较抗议新冠时期的“人民车队”，这会儿他们又升级了，号称“上帝的车队”，但他们还没到墨西哥：据Vice新闻1月29日报道，这个车队的组织者认为“我们四面八方都被邪恶的黑暗势力围困”，现在要夺回边境。他们从弗吉尼亚海滩出来，计划本周晚些时候抵达德州，车队的发起人承诺将召集70万参与者，中文自媒体宣称有几千辆大卡车，但据右翼的《每日邮报》报道，他们迄今只聚集了25辆车——没有卡车。不过他们生财有道，从GiveSendGo页面上已经筹集了12.5万美元的捐款。
有大量媒体使用美军在叙利亚、罗马尼亚等国军事基地的图片，声称大量美军运抵德州，或者称多州国民警卫队去德州驰援。比如佛州州长罗恩·德桑蒂斯和俄克拉荷马州长凯文·斯蒂特等人上周确实表示，支持将该州国民警卫队部队派遣到德州，但他们还没派。有些州在川普时期已经派部分警卫队来到德州，帮助处理移民事务，比如密苏里州现有250人，阿肯色现有80人，弗吉尼亚现有100人，南达科他和北达科他分别有50和125人，他们都表示可以再派，但也都没有派出援军。
再来说内战打响的证据，有中文自媒体称，联邦军队和德州警卫队“双方”发生严重对峙，已导致一名“美军”士兵死亡。
这桩事件发生在上周六上午8点25分左右，上述自媒体引用的是福克斯新闻的消息，新闻原文称：“周六晚上，陆军中校查尔斯·帕特森向福克斯新闻数字频道证实，德克萨斯州中部卡瓦佐斯堡基地外发生枪击事件，一名士兵死亡，另一名士兵仍在医院接受治疗。这两个人被分配到驻扎在卡瓦佐斯堡（以前被称为胡德堡）的陆军第三装甲兵团第一骑兵师，其身份尚未公布。”
也就是说，甚至连福克斯新闻也表示不存在“双方”士兵，所以联邦和州士兵对峙后互杀也属于子虚乌有，但中文自媒体对着原文翻译，居然能利用一场悲剧，制造出内战的血腥气氛和肃杀情绪。
这也是近期大量右翼媒体和政客的做法：他们将南部边境的移民问题称为战争，将联邦政府与州政府有关边境的争议扩大为一场“内战”，在选举年不断挑战联邦和宪法权威。回过头来，让我们看看联邦和德州在争论什么？
刀片刺网和最高法院的判决
几十年来，最高法院一直明确表示，联邦政府拥有监管移民的权力。然而，自2021年以来，德州每年花费数十亿美元来实施自己的移民政策，这一行动被称为“孤星行动”。
多年来，“孤星行动”越来越激进。2024年，它把这个国家带到了宪法危机的边缘。
德州在2021年开始在格兰德河附近的私人财产上安装铁丝网，这种屏障导致无论是越境者还是执法官员都面临危险。联邦海关和边境保护局(CBP)一直在切断铁丝网以营救处于危险中的移民。
经过上诉法院的反复讨论后，最高法院上周一以5比4的简短裁决作出裁决，暂时中止下级法院阻止CBP特工砍断铁丝网的裁决。法律专家表示，最高法院的决定有一个明显的理由：宪法规定，控制国家边界是联邦事务。当两者发生冲突时，联邦法律优先于州法律，这一原则被称为“先发制人”，而先发制人在移民法的背景下尤其强大。
这也是为什么右翼已经在最高法院占大多数，但保守派的首席大法官约翰·罗伯茨和大法官艾米·科尼·巴雷特这次在判决中还是站到了三位自由派大法官的一边。因为联邦政府对移民拥有至高无上的权力。
但德州对最高法院命令的回应令人震惊。阿博特上周三发表声明称，“联邦政府破坏了美国和各州之间的契约。”契约理论由约翰·C·卡尔霍恩(John Calhourn)倡导，他是奴隶制最坚定的捍卫者之一。它从本质上认为各州是“独立的主权国家”，可以自由地拒绝联邦权威。它被用来证明联邦法律的“无效”，并最终导致南方各州脱离联邦。
阿博特还声称，他可以根据宪法第1条第10款第3款，简单地宣布德州遭到“入侵”，并授予自己“取代任何联邦法规”的权力。
正如德州大学法学院法学教授史蒂文·弗拉德克(Steven Vladeck)指出的那样，阿博特提出的具体宪法论点完全没有意义。首先，德克萨斯并没有被入侵。移民（其中许多人有合法的庇护申请）出现在边境不是入侵。非法越境是每届政府都会发生的事情，并不构成入侵。此外，阿博特并没有以“战争”作为回应。他没有入侵墨西哥。他只是拉了一些铁丝网。弗拉德克指出，他的行为“与我们联邦制度的宪法结构背道而驰”，后者确立了联邦法律的至高无上地位。
尤其值得警惕的是，包括弗拉德克在内的很多法学专家指出，阿博特的言论与南北战争前南方人提出的观点有着诡异的相似之处——认为各州有权“废除”他们认为违宪的联邦法律，无论法院是否同意。如果有什么不同的话，阿博特的说法甚至更进一步：如果他是对的，那么每个州都可以利用“入侵”作为对任何它想要的人发动战争的借口——大概也包括联邦政府。
但无论如何，阿博特干了起来
阿博特在发表声明后，德州国民警卫队和州警继续与边境巡逻人员对峙，现在的热点地区是谢尔比公园，这是德州老鹰谷的一个市政公园，毗邻格兰德河，这里是当地人踢球、跑步、烧烤的去处，也是移民常常使用的过境点。
在这张由联邦政府提交的法律文件中，公园的范围由黄线和河流界定：
德克萨斯州已经控制了谢尔比公园，用铁丝网把整个47英亩的地方围起来，并拒绝美国边境巡逻队进入。与此同时，当地人也没有办法再进公园玩耍。
但是，进入谢尔比公园对联邦当局、尤其是巡逻人员来说很重要，因为它被用作“格兰德河沿岸警务和拦截行动的集结区”。这包括使用公园内的船坡道进入格兰德河。
德州控制谢尔比公园并拒绝允许联邦官员进入，造成了极其危险的局面。1月12日，包括一名妇女和两个孩子在内的三名移民在公园附近的格兰德河淹死。当边境巡逻人员前往谢尔比公园处理紧急情况并帮助其他陷入困境的移民时，国民警卫队的警卫拒绝让他们进入，称“他们被命令不允许边境巡逻队进入公园”。
值得注意的是，德州严格来说尚未违抗最高法院1月22日的命令。该命令只是允许联邦边境人员拆除德州在谢尔比公园安装的铁丝网，由于边境人员没法进去，他们当然也没办法拆网。最高法院尚未命令德州采取任何行动。因此，联邦官员也无法忽视这一点。这可能也是拜登政府不愿意将德州国民警卫队联邦化的原因之一。
在过去州政府官员和联邦政府之间的对峙中，总统们曾采取过将地方国民警卫队联邦化的步骤作为解决方案。值得注意的例子包括1957年艾森豪威尔将阿肯色州国民警卫队联邦化，以确保小石城九名高中生安全进入废除种族隔离的高中；1963年约翰·F·肯尼迪将阿拉巴马州国民警卫队联邦化，允许黑人学生注册进入阿拉巴马大学。
右翼煽动内战，拜登继续促成协议
德州与联邦政府之间的冲突几乎肯定会回到最高法院。
德州提出的激进而危险的法律理论曾引发了美国内战，并在一个多世纪的时间里被广泛拒绝。因此，人们可能会认为德州从其他州得到的支持很少。事实并非如此。
1月25日，共和党州长协会发布了一封由25名共和党州长签名的信，“支持德克萨斯州的宪法自卫权”。州长们写道，他们“与我们的州长格雷格·阿博特和德克萨斯州团结一致，利用包括铁丝网在内的一切工具和策略来确保边境安全。”
他们还明确支持契约理论，该理论被用来为脱离联邦辩护。州长们写道：“美国宪法的起草者明确表示，在这种时候，根据美国宪法第4条第4款和第1条第10款第3款，各州有自卫权。”除了佛蒙特州长菲尔·斯科特(Phil Scott)之外，所有共和党州长都在这封信上签了名——尽管他们并没有满足德州要求他们派警卫队前往边境的要求。基本上，他们口头支持阿博特，而阿博特干脆去印度出差。
前总统唐纳德·川普也支持阿博特。川普呼吁“所有愿意的州向德克萨斯州部署警卫，以防止非法移民进入。”
在选举年，保守派媒体通常会加大对移民的攻击力度。在过去的一年里，保守派越来越习惯于呼吁、威胁或警告美国即将爆发内战。右翼幻想着一场新的内战，但他们的言论对移民政策有着真正的影响。他们煽动仇外心理和本土主义，支持残忍的政策，呼应奴隶制捍卫者的言论，挑战联邦权威。
在德克萨斯州围绕铁丝网的冲突愈演愈烈之际，拜登政府一直在与共和党议员合作，以达成一项边境协议。据报道，该法案目前在参议院的条款包括强制拘留所有穿越边境的单身成年人，如果当天有5000名移民遭遇事件被记录在案，则将立即关闭入境口岸。
共和党人最初呼吁采取严格的边境政策，但现在看来，他们想要扼杀这项协议。川普一直在移民问题上抨击拜登，现在正在向众议院的共和党人施压，要求他们否决该法案，这样他就可以继续在这个问题上批评拜登。川普上周六表示：“我会一直战斗到底。”
参考资料：
https://www.newsweek.com/take-our-border-back-convoy-descend-texas-1864790
https://www.newsweek.com/gop-governors-troops-texas-civil-war-fears-border-1864435
https://nymag.com/intelligencer/article/whats-going-on-with-the-texas-border-standoff.html
https://thehill.com/latino/4432459-southern-border-texas-abbott-immigration/
